2026年秋，首届雄安全球治理论坛将拉开帷幕。在外交部牵头设立的九大议题中，未来教育分论坛并非一个简单的行业会议，而是承载国家战略、城市使命与全球期待的关键节点。它标志着雄安教育从过去八年“搭底筑基”的隐潜期，迈向“全球治理输出”的显豁期。本文旨在剖析举办此论坛的深层动因，并提出一套衡量“雄安范式”能否真正惠及全球南方的科学评估体系。
雄安教育自2017年启航，至2025年已基本完成了基础设施的“搭底”工作——构建了云平台、普及了智慧教室、引入了VR教学，并确立了20所AI试点校与16所科学教育实验校。然而，站在2026年的门槛上，雄安教育面临着从“建好”到“用好”、从“局部先进”到“全域普惠”的挑战。
此次分论坛的举办时机极为精准，堪称“关键一扣”：
首先，它处于新旧动能转换的节点。2025至2028年是雄安教育从“建平台”向“智能体进校园+京雄数据打通+疏解高校科研反哺”新三轴切换的时期。论坛是对前八年“雄安做法”的一次系统清点。
其次，它是应对风险的倒逼机制。2027年首批4所疏解高校（北交、北科大、北林、地大）即将入驻，但“科研反哺基教”的机制尚未刚性绑定，存在“挂空挡”风险；同时，三县673所老校的数字鸿沟（30%无多媒体，28%无Wi-Fi）亟待解决。通过论坛发布《雄安未来教育全球治理倡议2026》，可以将“15%实验室开放”、“三年清零行动”等内部攻坚任务转化为国际承诺，利用外部压力倒逼内部改革，将数字鸿沟、师资可持续等“裂缝”压成硬任务。
王毅外长在2026年6月发布的《全球治理倡议》白皮书中明确指出，将在雄安举办首届全球治理论坛。雄安作为“未来之城”，本身就是全球治理议题的实景实验室。与其他议题相比，教育具有独特的跨界属性：它横跨“数字治理”（AI数据隐私）、“发展治理”（教育公平）与“人文治理”（文明互鉴）。
过去雄安举办的会议多局限于京津冀协同或疏解内部议程，而此次论坛是外交部牵头的国家级国际盛会。这意味着雄安的角色正在发生质变——从服务国内的“区域增长极”跃升为面向世界的“全球治理新主场”。在雄安举办教育分论坛，不同于在会议室里空谈理论，而是可以让外宾亲眼看见“京雄协同”的制度红利、“AI应用超市”的40余款落地产品，以及直面“老校数字化短板”的勇气。这种“有实景、有数据、有痛点、有承诺”的呈现方式，远比单纯的PPT宣讲更具说服力。
三、 全球叙事：从“秀肌肉”到“可复制”的范式跃迁
本次论坛与2019年“人工智能与教育发展雄安论坛”有着本质区别。2019年的论坛更多聚焦于技术前沿和国内样板，而2026年的分论坛则立足于“全球治理倡议”，核心目标是为全球南方提供“人类方案”。
这种跃迁体现在具体的行动纲领中。《倡议2026》提出的四项硬核承诺，构成了区别于欧美“单校智能+商业闭环”模式的“雄安范式”：
AI教育数据隐私“雄安标准”：针对未成年人数据保护提出具体方案，可供UNESCO参考。
15%实验室开放机制：全球独有的“科研反哺基教”探索，打通大中小学壁垒。
AI超市开源计划：向全球南方免费开源10款轻量化AI教具（如京小健/京小壮减配版）。
直面数字鸿沟：坦诚公布“三县673所老校待清零”的现状，展示低成本普惠的决心。
别的新区办教育论坛，往往沉迷于展示“我们有多少智慧教室”；而雄安敢于展示“我们还有30%的学校没有多媒体，但我们正在清零”。后者才是全球南方国家（如肯尼亚、秘鲁、越南等）听得懂、用得上的“人类方案”。正如南非“全球南方AI教育”圆桌会议所强调的，必须“拒绝空白石板假设”，尊重本土知识体系。雄安的坦诚，恰恰契合了这一全球南方的理论锚点。
学界通常将教育分为三个阶段：讲授范式（1.0）、探究范式（2.0）和数字/智能范式（3.0）。雄安的特殊性在于，它拥有城市级数字底座（城市大脑+教育专网）、京雄协同的制度红利以及疏解高校科研反哺的独有变量。这三者的叠加，使其具备孕育“教育4.0”——即“城市级智联网+跨域协同+大中小贯通+全球南方可复制”——的潜力。
虽然这一范式在2026年尚处雏形，但通过分论坛的议题设置、倡议条款的固化以及未来年度报告的机制，雄安实际上是在为全球教育史积累新的砖石。若三年后（2028-2029）UNESCO的最佳实践案例中出现“Xiong"an Model”的条目，那么本届分论坛就是这一历史进程的起点。
评估“雄安范式”是否成功输出，绝不能只看“来了多少外宾”或“发了多少通稿”。雄安目前已接待82国50余批800余人次，但其中纯为教育而来的极少，多数是考察城建或绿色基建。因此，必须排除三种“伪成功”：
“外宾点赞”≠输出：泛泛的赞誉往往是外交辞令，不代表对方认同你的教育逻辑。
“驻华使馆打卡”≠输出：14国使馆参与的“一班一国”活动更多是外宣活动，未触及AI教育核心。
“北方项目落地”≠输出：如2018年的莫斯科交通学院或祖冲之学院（泰国），对象多为发达国家或东盟较发达地区，而非全球南方腹地。
真正的输出，要看全球南方（非洲、拉美、南亚腹地）是否将雄安的“裂缝”视为自己的问题。基于此，我们建立“认知→制度→实物→网络”的四段梯度评估模型：
梯度一：认知抵达（6个月）
核心指标：分论坛外宾中全球南方教育部级及以上嘉宾占比≥30%；会后6个月内，全球南方主流智库/媒体出现≥5篇关于“雄安范式”的深度报道；雄安接待的外宾中“教育主题”团组占比从<10%提升至≥25%。
梯度二：制度采纳（12个月）
核心指标：《倡议2026》被UNESCO、UNICEF或世行教育报告引用≥1次；“雄安标准”（数据隐私+监控遮蔽）进入非盟或东盟教育数字化工作组参考文件；全球南方国家（如越南、肯尼亚、秘鲁）教育政策文件中出现“雄安”或“雄安范式”字样≥2国。
梯度三：实物落地（12-24个月）
核心指标：AI超市开源的10款教具在全球南方落地≥20所学校（覆盖≥3国）；京小健/京小壮减配版在海外试点≥5所；疏解高校15%的实验室开放资源实际承接了全球南方青少年科创项目；雄安“老校清零”经验被至少1个全球南方国家列为参考案例。这里的关键是“落地场景”——必须是像肯尼亚游牧区太阳能平板编码课或秘鲁小农户气象AI这样的本土化应用，而非中资援建学校的“橱窗展示”。
梯度四：网络自生长（24-36个月）
核心指标：雄安成为全球南方AI教育实践联盟的重要节点或秘书处；与东盟/非盟教育数字化工作组签署实质性MOU≥2份；建立“姊妹校/姊妹实验室”≥15对；最重要的是，该分论坛成功列入雄安全球治理论坛的常设议程。
六、 结语
雄安全球治理论坛未来教育分论坛的意义，不在于2026年秋天那半天的议程，而在于它是雄安教育从“中国样板”跃迁至“人类方案”的第一扣。它的成功，不取决于场馆的豪华，而取决于它能否真正解决三个问题：对内，压住数字鸿沟与制度空转的裂缝；对国家，提供全球治理的教育实景；对全球南方，提供低成本、可复制且诚实面对问题的解决方案；对教育史，贡献一种基于城市级智联网的新型范式。
只有当肯尼亚的教师不再视雄安为遥不可及的“样板间”，而是将其视为解决本国电力不足、网络不稳问题的“参考答案”时；当36个月后，雄安成为“全球南方AI教育联盟”的自发节点而非被动展台时——“雄安范式”才真正完成了它的全球使命。
作者： 中科智库主任、研究员刘末
清华大学教授、博导向东
中国传媒大学教授、博导李洪岩
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